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域外法治

美国国会议员敦促美国国务卿获取WIPO报告域外法治

时间:2016-05-11   出处:中国保护知识产权网  作者:  点击:

美国国会小组委员会两党首脑致信并敦促奥巴马政府获取“联合国关于世界知识产权组织(WIPO)总干事不当行为的调查报告”的完整未删减版。同时,WIPO内部会对哪些人有权查看该报告进行程序性辩论。

WIPO总干事弗朗西斯.高锐(Francis Gurry)接受调查,因为一名副总干事指控他下令从几个不知情的员工身上提取NDA样本,并且他还操纵与一个特定的商人签订了WIPO合同,这些行为都是错误的。国会议员表示,高锐正试图竭力游说阻止报告被披露,或者删减报告。节选意味着其他部分将被抹去。

4月28日的信件写道:“我们写这封信督促美国政府利用其在联合国充分的发言权、表决权和影响力,要求联合国内部监督事务厅(OIOS)出具完整未删减版报告,并将WIPO总干事弗朗西斯.高锐的腐败行为揭露出来。两院对报告结果有着强烈的兴趣,并确保WIPO遵守全面问责制度并保持透明度。”

程序问题

作为联合国的一个机构,WIPO完全是一个成员制机构。据政府和观察员消息称,WIPO大会主席——哥伦比亚大使加布里埃尔.杜克(Gabriel Duque)貌似与高锐一起阻止成员国查看报告。杜克办公室和WIPO已经发表声明将不会向媒体透露此事。

据说杜克在几周之前撰写了3页关于报告的摘要,在摘要中指出DNA事件尚无定论,但有证据显示高锐不适当地影响了合同。

据消息人士透露,杜克会见了WIPO区域协调员及来自每个地区的3到4个成员国,来商讨OIOS报告的下一步计划。截至目前为止,谈话内容尚未公开。但是许多成员国要求披露报告内容,至少以节录的形式呈现。

据消息人士透露,WIPO协调委员会(关键的成员国执行机构)主席卢旺达大使弗朗索瓦.兰贝(Francois Ngarambe)在这个过程中也起着重要作用,可能会推动报告的发布。

这个程序貌似受WIPO《内部监督章程》约束:

所有调查报告、草案、材料、调查结果、结论和建议都完全保密,除非揭露由内部审计与监督司(IAOD)司长或总干事授权。

据推测,总干事不希望披露报告。内部监督司(IOD)代理司长通恰伊.艾冯迪格鲁(Tuncay Efendioglu)直接向总干事汇报。目前还不知道他是否会授权披露,或他将要采取什么行动。

但是《内部监督章程》也有条款规定当出现问题的人是总干事自己时:

对总干事不当行为的指控,由IOD司长汇报给大会主席,同时抄送给协调委员会主席和IAOC。IOC司长在采取下一步行动前应征求IAOC的建议。

国会关注的其他问题

国会的信中还提到了一个关注点:“非法将技术转让给流氓国家和打击报复举报人”,并指出这是2月份国会听证会的主题。在听证会上各小组委员会听取了一些WIPO举报者的证词,这些人中包括一位前WIPO高级管理者、硅谷专利律师以及前澳大利亚政府高级管理官员。

“我们准备利用我们的杠杆作用来披露报告,我们准备好了随时进行WIPO官员问责的使命。我们也相信WIPO周围的环境是有害的,因此有必要敦促当局立即解除高锐总干事的职务并恢复WIPO举报人的职务。”

这封信是由众议院国际组织小组委员会主席克里斯.史密斯(Chris Smith)、中东和北非小组委员会主席伊莱亚娜.罗斯.莱赫蒂宁(Ileana Ros-Lehtinen)、亚太小组委员会主席马特.赛尔门(Matt Salmon)、亚太小组委员会高级成员布拉德.谢尔曼(Brad Sherman)及中东和北非小组委员会高级成员特德.多伊奇(Ted Deutch)联合署名。这些都是众议院外交事务委员会小组委员会成员。(编译自ip-watch.org)

中国知识产权司法保护网(知产法网)主编


蒋志培 中国人民大学法学博士,曾在英国伯明翰大学法学院、美国约翰马歇尔法学院任高级访问学者,中国人民大学法学院、北京外国语大学法学院兼职教授,中国知识产权司法保护网主编、国家社科基金评审委员会专家,最高人民检察院民行诉讼监督案件专家委员会委员,2014年、2015年受美国约翰马歇尔法学院、中国驻加拿大使馆和加方科技部邀请参加知识产权法律和创新论坛并演讲,2013年12月获得中国版权事业卓越成就奖。