美国会通过新法加强海关知识产权执法域外法治

美国国会于2月11日通过了《贸易促进与贸易执法法》，为美国海关官员阻止侵权商品进入美国境内确立了更加明确的规则。该法新设一个全国知识产权合作中心，协调调查、培训以及其他活动。

《贸易促进与贸易执法法》（法案号644）力促版权保护，使得海关官员与美国版权局处于同一立足点，其中还规定禁止进口规避技术保护措施的设备，技术保护措施旨在控制对版权材料的获取。

至少有3名美国海关与边境保护局的官员将全力投入到新协调中心的建设中来。

政府将与私人部门在所有新措施上密切合作，欢迎贡献新技术来发现知识产权侵权商品。政府还可能与其他国家政府部门合作。不过《贸易促进与贸易执法法》处理错误扣押或受到错误怀疑的商品或个人的规定还不甚清楚。

关于调查和其他活动的完整报告将于2016年6月30日提交给国会。

法律中关于知识产权的完整章节目录如下：

第三章：知识产权的进口相关保护

• 301节. 知识产权的定义

• 302节. 贸易执法相关信息的交换

• 303节. 规避设备的扣押

• 304节. 美国海关与边境保护局对正在申请版权登记的作品的执法

• 305节. 全国知识产权协调中心

• 306节. 知识产权执法联合战略计划

• 307节. 知识产权执法人员

• 308节. 知识产权执法培训

• 309节. 国际合作和信息分享

• 310节. 知识产权执法报告

• 311节. 旅行者应该知道的违反知识产权的信息

美国贸易代表办公室支持新法

美国贸易代表办公室发布的新闻稿称：

“《贸易促进与贸易执法法2015》获得了两党的支持，其中有一些新的工具和资源，有助于确保我们的贸易伙伴履行其承诺：

• 在美国贸易代表办公室建立了一个关于贸易执行、监控和执法的跨机构中心，集合政府内的专业资源，帮助监控和实施美国的贸易协议。2012年的一个行政命令首次创造出跨机构促进执法方式，此举是将该行政命令转化为法律。

• 创设一个贸易执法信托基金，每年权限额度为1500万美元，为贸易执法提供新资源。

• 提高我们发现试图规避美国反倾销或反补贴税命令的贸易伙伴的能力。

• 加强执法工具以保护知识产权，比如授权扣押规避设备、通过与知识产权权利人完善合作来促进对涉嫌侵权商品的扣押。

• 加强禁止进口强迫劳动生产的商品。

• 授权美国海关与边境执法局和美国移民与海关执法局制定贸易执法多年战略计划。

• 在美国海关与边境保护局建立多个专业中心，促进在入境港口的贸易执法。

• 创建一个全国知识产权协调中心，并设置人员配置和培训要求，增强联邦政府在边境进行知识产权执法的能力。

• 确保海关和边境巡逻人员获得培训，了解如何发现、辨认、扣押和没收非法获取的文化财产、考古或民族学材料、鱼、野生动植物等。

• 制定贸易执法活动有效性报告，包括审查预防欺诈和转运。

• 完善执法部门和海关官员的国际合作，加强知识产权执法。

• 新增前所未有的措施来应对不公平的汇率措施。会议报告创建了一个有约束力的新机制，来对抗采取不公平汇率措施的国家，并且要求政府对拒绝与我们合作的国家予以制裁。”

产业界的支持

美国商会发布了盛赞声明，称美国参议院通过新法是“知识产权的一大胜利”。

美国商会全球知识产权中心的总裁和首席执行官大卫．赫斯曼（David Hirschmann）说：“新法是保护美国人民免受假冒商品危害的一大进步，还支持了创造就业、开发出消费者喜欢的产品和创意作品的美国公司。我们赞赏国会两院的努力，确保这个重要的立法最终成为法律并且获得颁布。”

美国电影协会（MPAA）也发布声明，支持该法案得到通过。

声明中写道：“这个立法有助于简化合法贸易，有助于执法机构和权利人之间加深合作，并且解决了一系列的知识产权问题，包括知识产权中心的法律化，将其作为美国移民与海关执法局的一个正式机构。”

MPAA主席和首席执行官克里斯．多德（Chris Dodd）说：“我们很高兴参议院通过了《贸易促进与贸易执法法2015》，电影电视行业凭借知识产权保护才能在全世界制作并发行电影和电视节目，支撑将近200万个美国的就业岗位。这个立法为创造者提供了现代化的工具以保护其创造的内容并提高其国际竞争力，促进了经济的创造性和活力。该立法的通过是将近20年来最大的成就。”（编译自ip-watch.org）