世界知识产权组织(WIPO)保护传统知识(TK)、遗传资源和民间文艺的规范工作在去年被暂停。在2015年WIPO大会准备阶段,美国提议终止该委员会的任期,并提议用研讨会、研究和专家工作组来替代TK委员会。与此同时,瑞士代表很多国家,则提议TK委员会的工作继续。还有一些国家则还在寻求使TK委员会成为联合国机构的一个永久组织。
在去年的WIPO大会上,关于知识产权与遗传资源、传统知识和民间文艺的政府间委员会(IGC)就其2015年的工作内容没有做出决议。因此,IGC在2015年没有举行会议,而其任期于2015年就要结束,如果WIPO成员国想要继续为保护TK、遗传资源(GR)以及传统文化表达(TCE)寻求政策解决方案的话,IGC就要在即将进行的WIPO大会上重新获得授权。
关于IGC的一个关键问题是,IGC形成的国际文件是否应该具有法律约束力。一些发达国家,比如美国和欧盟,拒绝接受条约式效力。
而一些发展中国家,比如非洲集团,则在7月份的计划与预算委员会上要求IGC成为常设委员会。关于这个要求的提案可能很快就会被提出。
瑞士、挪威、新西兰等国家寻求重新授权
9月7日,瑞士代表梵蒂冈、肯尼亚、莫桑比克、新西兰以及挪威提交了IGC获得重新授权(2016-2017)的提案。
支持者们建议IGC继续文本谈判,“目的是在2016年到2017年间达成一份关于知识产权国际法律文书的协议,确保对遗传资源、传统知识和传统文化表达进行有效平衡的保护”。
2015年年底前应该制定一个工作计划,“基于2016年到2017年的完善的工作方式”。该提案还包括一个每年3次每次5天的会议工作计划,建议要求IGC“在2017年向WIPO大会就未来工作提交一份发展计划建议,包括召开外交会议、继续谈判或者以其他方式达成一份关于知识产权、遗传资源、传统知识和传统文化表达的国际文件”。
根据该提案,新任期要求IGC主席或者主席提名的协助人,与WIPO成员国一起,“决定2015年底之前举行的会议的类型和谈判主题”。
提案称这样的方式,“将使IGC自己决定自己的计划,也可以避免在WIPO大会上出现可能的争议性问题”。
美国提案
9月3日,美国为即将于10月5日至14日举行的WIPO年度大会推出了一份工作文件提案。
在提案中,美国认为IGC讨论出现僵局的原因是在一些基本问题上缺乏共识,比如保护对象、保护的受益人、保护的例外等等。鉴于这些问题的不可协调性,美国建议用研讨会、研究、成立特别专家工作组等来替代下一个两年期的IGC。
美国提案称:“IGC没能取得富有意义的进展的一个关键原因在于,在IGC想要解决什么问题上缺乏共同的理解。有些国家认为IGC要解决的问题是他人在未获得知识持有人的许可的情况下利用知识,而其他一些国家认为并不是所有的知识都应该是专有的,对于专有知识国际上已经存在相关的规范。”
美国称,研讨会和研究可以解决特别问题,跨区域的专家组会议则可以讨论从这些研讨会和研究中获得了什么经验,这样就能取得进展。
专家工作组还可以被要求为未解决问题提出“共同接受的解决方案”,比如传统知识和传统文化表达的定义问题,遗传资源在什么情况下属于公共领域,盗用的定义等等。(编译自ip-watch.org)