中国式反垄断第七个年头行政执法

9月10日，商务部、发展改革委、工商总局等中方反垄断执法机构与美国工商界代表就反垄断执法问题举行对话会，据了解，国家发改委正在牵头制定多个行业的反垄断指导意见，其中汽车产业反垄断是一个重点，未来汽车产业的反垄断将更加规范化、制度化。

商务部国际贸易谈判副代表张向晨在会上表示，中国反垄断法执法机构严格依法办案，对所有市场主体一视同仁，始终坚持公开透明，依法保障经营者的合法权益。目前已查处的垄断案件，涉及的大多数是中方企业，不存在专门针对外资和境外企业的选择性执法问题。在允许外国法律顾问旁听有关会议方面，中方还作出了针对外资企业的灵活调整。

反垄断处罚加大力度

在大数据的指引与冲击之下，从汽车设计与制造生产到销售终端、售前售后服务模式都面临着全新的挑战。有专家指出，电商平台现阶段无法直接进行汽车交易，仅能起到收取定金的作用，具体销售过程还是要在经销商处完成。也就是说，汽车生产厂家仍有机会通过控制经营商操纵汽车网售价格，从而实现垄断。

去年6月起，商务部反垄断局针对国内汽车行业开展了反垄断调查，矛头直指价格虚高的豪华车制造商。在中国保险行业协会最近披露的18种常见车型“零整比”系数中，车型零配件的价格总和与整车销售价格的比值最高达1273%，远高于300%左右的合理水平

广东省发展改革委日前依法对东风日产汽车垄断案作出行政处罚，对东风日产汽车销售有限公司罚款1.233亿元，对广州地区17家经销商罚款1912万元。

今年4月份江苏省物价局对奔驰汽车垄断案依法作出行政处罚，江苏省物价局对梅赛德斯-奔驰及其江苏省内授权经销商开展反垄断调查发现，2013年1月至2014年7月，奔驰公司通过电话、口头通知或者召开经销商会议的形式，限制江苏省不同区域内E级、S级整车的最低转售价格，做出对奔驰公司罚款3.5亿元，对部分经销商罚款786.9万元。

另对南京、无锡、苏州三地的奔驰经销商共计罚款786.9万元。

“反垄断”三个字毫无疑问是2014年中国经济的热点词汇之一：全年反垄断所开罚单粗略计算已接近18亿元，创下历史纪录;奔驰、奥迪、高通、微软等外资巨头在中国政府强力的反垄断执法下纷纷折戟;茅台、五粮液、联通等国内企业也未能幸免。

发猛力破除垄断

2015年将是中国《反垄断法》诞生的第七个年头。业内人士认为，2015年执法部门的工作重心将向加强竞争合规监督和破除行政性垄断转移。打破原有体制下政府和企业之间管理格局，建立以市场为导向的新型政府和市场关系，创造公平竞争环境将是最终目的。

随着中国汽车市场走弱，经销商在目前的生存困境中正尝试各种破局的可能性，因此类似“互联网+”汽车、平行进口等一些新概念在今年变得炙手可热，因此多位专家建议汽车业反垄断指南能够具有一定的前瞻性。

中国政法大学副校长时建中教授表示，对于阻碍平行进口整车和配件的行为是否有可能导致严重的渠道和价格限制，进而实质损害我国市场竞争，指南如能有所回应将对落实平行进口政策起到积极的促进作用。

据国家发展改革委政研室副主任文步高表示，价改的目的在于通过理顺资源性产品价格关系，为经济稳定增长和结构转型升级营造良好的价格环境，对中国经济在新常态下的发展有至关重要的作用。