去年,广州被《中国法治政府评估报告2014》评为第一名;前不久刚刚闭幕的市委十届六次全会对全面推进依法治市、加快建设法治广州作出部署;市长陈建华在政府工作报告中也表示,今年将大力推进法治政府建设。此次两会期间,围绕“法治广州”,多名广州市人大代表建言献策。
文/广州日报记者林霞虹、申卉、徐静、黎蘅、杨洋、廖靖文、伍仞、李大林
法治政府
亮点多
■重大决策会邀请专家和法律界人士咨询,并依法进行论证
■市政府还建立了法律顾问制度,市政府及其职能部门、街道、社区、村镇都聘请法律顾问
获评第一名有依据
“连续两年被评为全国法治政府建设的第一名是有依据的。”作为一名来自律师界的人大代表,广州市律协副会长黄建水对广州市政府依法行政、依法管理给予了高度评价,“做得非常出色,亮点突出”。
在普法方面,黄建水说,广州市出台了关于加强基层法制教育宣传工作的意见,每年都常态化举办全市副局级以上干部法律知识讲座,还有相应考试。
来自广州大学法学院的代表葛自丹也对广州的法治环境评价甚高。她认为广州连续两年被《中国法治政府评估报告》评为第一名,实至名归。比如,广州在打造阳光政府等方面做得很好。葛自丹说,广州也出台了很多行政执法的规范性文件。此次政府报告还显示,已有10个部门晒出了权责清单,葛自丹认为,这对依法行政、强化监督有很大作用。
多发挥人大监督作用
葛自丹认为,广州还可以在政府信息公开上做得更好。“我时常到广州市一些政府部门官网上查询信息,大多数情况都是很好的,但也有个别信息没有及时更新。政府信息公开还有上升空间。”
要全面推进依法治市,建设法治政府,葛自丹建议,广州在行政监督和问责方面还可以再改进。“现在人大对政府依法行政工作的监督力度越来越强了,但是还有一些法律赋予人大的权利没有完全发挥出来,比如说,法律规定人大常委会有询问和质询权,人大代表有约见权,这两项权力,在实践中还用得比较少。如果把所有这些监督方式全部启动,效果会更好。”
知识产权像奔驰的发动机
作为研究知识产权法的专家,暨南大学法学院、知识产权学院副院长徐瑄教授对去年广州设立知识产权法院则寄予了很大的期待。
她说,在推进依法治国过程中,广州设立知识产权法院,会起到引领和示范作用。知识产权法院产生的外部影响力可以跨出省外。“目前知识产权法院只有北上广三家,我认为,如果广州知识产权法院良性运作,其影响可以辐射到泛珠三角地区,影响力会比我们想象的大。” 徐瑄说,广州知识产权法院还会对培养全社会的知识产权意识起到积极作用。她说,每个社会都需要一个发动机,有的社会的发动机是像拖拉机的,而知识产权就像是奔驰的发动机一般,如果开动起来会带动全社会创新发展。
知识产权检察局
目前正在等批复
广州日报讯 (记者申卉、徐静、林霞虹、黎蘅、杨洋、廖靖文、伍仞、李大林)继广州知识产权法院2014年年底挂牌成立后,昨日,列席市两会的广州市检察院副检察长陈思民透露,广州市检察院正在申请成立知识产权检察局,负责对知识产权类案件的监督工作。
陈思民透露,广州市检察院已经向上级部门提出申请,目前正在等待批复。广州市检察院工作报告显示,2014年,市检察院依法惩处侵犯知识产权犯罪,批准逮捕657件1271人,已提起公诉656件1214人。陈思民介绍,目前,关于民商事的知识产权案件主要由各区检察院负责监督,而知识产权犯罪案件则由萝岗区检察院专门监督。
陈思民介绍,在广州知识产权法院成立前后,最高检察院发言人曾明确把对广州知识产权法院的监督,交给广州市检察院监督。“因此,市检察院也需将对各类侵犯知识产权案件的监督集中在一个院里,以便更好地熟知法律和把握尺度。”
他说,目前广州市检察院已经形成报告,向广州市委和广东省检察院申请成立广州知识产权检察局。“目前还在积极向有关部门反映,争取批下来。”
陈思民透露,目前已计划选派一批检察官,到高校学习知识产权有关法律。另一名市检察院的相关负责人透露,设立知识产权检察局,可以更好地对知识产权类民事诉讼进行监督,以及对知识产权犯罪案件进行审查和提起诉讼。