最高人民法院办公厅
法办函〔2019〕205号
对十三届全国人大二次会议第6263号建议的答复
冯帆代表:
您提出的《关于刑事诉讼庭审中辩护人携带记录人员的建议》收悉，现答复如下:
在刑事诉讼庭审中，加强对辩护人的权益保障，是推进以审判为中心诉讼制度改革的应有之义，也是全面推进依法治国方略，充分发挥律师维护当事人合法权益，维护社会公平正义的必然要求。您提出的“每名辩护人可携带一至两名执业律师或实习律师担任记录”的建议，对于实现刑事庭审控辩双方地位平等，充分保障被告人合法权益，促进刑事辩护律师队伍“传、帮、带”具有重要意义。
正如您所言，《刑事诉讼法》第三十三条规定:“犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二人作为辩护人。《最高人民法院关于适用中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》(法释〔2012〕21号，以下简称《解释》)第三十八条第一款也规定:“一名被告人可以委托一至二人作为辩护人。”针对上述规定，您提出“辩护人出庭人数仅为‘一至二人’，且无配备律师助理担任记录工作的规定，这明显不符合控辩双方地位平等的原则”“相当部分的刑事案件的辩护人组成都采取由一名相对有经验的律师(主要担任庭审辩护工作)携带一名或执业不久的律师或实习律师(主要担任庭审记录工作)的方式。这种方式对于一般的刑事案件而言，尚无明显不妥之处”，但在重大刑事案件的庭审过程中，则明显不妥。
我们完全赞同您的意见。针对这一情况，为切实保障律师合法权益，最大限度地方便律师执业，最高人民法院会同有关部门，通过规范性文件对律师助理参与刑事诉讼、特别是法庭审理的问题作出明确。
例如，2015年9月《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于依法保障律师执业权利的规定》(以下简称《规定》)明确律师助理可以协助律师参与刑事诉讼，包括会见、阅卷、庭审等。律师助理的范围较宽，包括辩护、代理律师所在律师事务所的其他律师和申请律师执业实习人员。
《规定》第二十五条第二款规定:“律师可以根据需要，向人民法院申请带律师助理参加庭审。律师助理参加庭审仅能从事相关辅助工作，不得发表辩护、代理意见。”根据这一规定，被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二名辩护律师，而每名辩护律师可以向人民法院申请带一名律师助理参与庭审，从事记录等辅助工作。应当说，律师助理参与刑事诉讼、特别是庭审，从事相关辅助工作，对于保证辩护律师集中精力辩护，充分维护被告人的合法权益发挥了重要作用。
下一步，最高人民法院将结合您的建议，加大对地方法院的指导力度，坚决贯彻《规定》关于律师助理参与刑事诉讼、特别是法庭审理的相关规定，坚决维护辩护律师的合法权益，最大限度地保障当事人的合法权益。
感谢您对人民法院工作的关心和支持。
最高人民法院办公厅
2019年5月16日
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