【导语】上周，在国内，国务院出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，旨在通过约束政府行为维护公平竞争；发改委发布《关于认定经营者垄断行为违法所得和确定罚款的指南》（征求意见稿），公开向社会征求意见。在国外，美国巡回上诉法院判决FCC的《开放互联网指令》有效，从而支持网络中立原则；美国第二上诉巡回法院对Capitol Records 诉 Vimeo一案作出判决，认定网络平台没有主动监控、发现侵权的责任。
『国内动态』
国务院：印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》 旨在防止政府通过政策措施排除、限制竞争
6月14日，国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，部署开展公平竞争审查工作。公平竞争审查制度的审查对象是：1、政策制定机关制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施；2、行政法规和国务院制定的其他政策措施、地方性法规，由起草部门在起草过程中进行审查。审查方式主要是政策制定机关自我审查，对于不具有排除限制竞争效果的，可以实施；具有排除限制竞争效果的，不予出台或者进行调整。意见还规定了四大类18项的审查标准，包括市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准，并规定了兜底条款。公平竞争的审查制度采取分步实施的方法，2016年7月起在国务院各部门和省级政府及所属部门实施，2017年起在省级政府指导下市、县两级政府部门开始实施。
发改委：发布《关于认定经营者垄断行为违法所得和确定罚款的指南》（征求意见稿）
2016年6月17日，发改委公布《关于认定经营者垄断行为违法所得和确定罚款的指南》（征求意见稿），根据指南，反垄断执法机构认定违法所得时通常会综合考虑因实施垄断行为导致的相关商品价格变化、销售量变化、经营者在相关市场的份额变化、经营者的利润率变化以及行业特点等因素，必要时借助经济学方法进行分析。同时，在确定对经营者的罚款时，反垄断执法机构将分三步：第一步，确定违法经营者的上一年度销售额；第二步，考虑违法行为性质和持续时间确定基础罚款比例；第三步，考虑其他从重、从轻、减轻因素对基础罚款比例进行调整，并根据违法行为的程度进行调整，确定最终罚款比例，据此计算出罚款数额。根据国务院反垄断委员会的工作计划，发改委牵头起草了该指南，这也是发改委今年第六个公开征求意见的反垄断法配套指南，该指南的制定将对反垄断执法机构确定企业垄断行为的违法所得和确定罚款数额提供指引。
国家食药监总局：网售食品监管制度将出台 经营食品须有经营许可证
6月17日，在食品安全周期间举办的“互联网时代的食品安全与健康”峰会上，国家食药监总局二司副司长崔恩学演讲时表示，网络食品监督管理制度正在制定，包括网络食品安全违法行为查处办法及网络订餐监管办法。“这两个办法目前都已基本成型，准备按照相关程序报批，然后就可以向社会公布。”崔恩学透露，网络食品安全违规行为查处办法中规定，从事互联网食品经营要按照食品安全法的规定取得食品经营许可证，同时要亮证经营。对于一些只为别人提供食品经营服务的第三方平台，崔恩学表示，即将颁布的办法也规定，第三方平台要对申请入网的经营者进行资质审查。此外，对已批准入网的经营者，互联网的平台应设置专职的检查人员进行日常检查。“如果互联网企业没有尽到责任，应该依法承担连带责任。”
6月15日消息，中国人民银行调查统计司司长盛松成表示，央行已经开始着手对网贷行业的资金来源情况进行统计，数据采集和监测的范围将从中国互联网金融协会的部分会员单位开始，然后逐步扩展。资金运用端的统计工作也正在准备和局部开展过程中。待时机成熟后，网贷平台统计也会引入“白名单”机制，把好的平台公示出来。盛松成表示这项工作其实面临诸多挑战，例如，如何界定网贷平台及其业务，如何要求普通企业向金融监管部门报送数据，企业如何按照统一要求报送资金运用端的明细数据等问题都正在解决当中。
公安部：建立警企联动处置违法APP机制 防范违法应用软件网上传播
近日，为指导移动APP发布平台加强安全管理，防范违法应用软件网上传播，保障人民群众合法权益，公安部网络安全保卫局在天津召开了全国移动互联网应用发布平台安全管理会议，决定建立警企联动处置违法APP机制。会议提出，移动应用发布平台应落实移动应用安全检测、登记核验开发者真实身份、落实日志留存等安全措施，以及加强用户个人信息保护、建立群众举报渠道、及时发现报告违法移动应用等要求。会议决定，建立公安机关和移动应用发布平台违法移动应用联动处置机制，由天津国家计算机病毒应急处理中心、广东移动互联网安全监测中心发现违法移动应用，及时通报属地公安网安部门和相关移动应用发布平台，同时对危害严重、性质恶劣的违法移动应用予以公开曝光。
国家发改委副主任连维良：严重失信企业将被禁止进入互联网金融领域
6月17日消息，在由国新办举行的“建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度”新闻发布会上，国家发改委副主任连维良表示，严重失信主体将不得进入互联网金融领域。连维良指出，要建立一个诚信的互联网金融体系，规范整治的重点内容，就是加强诚信建设。通过对失信行为的联合惩戒和守信行为的联合激励，营造互联网金融发展的良好环境。连维良称，有两个非常具体的重要措施，一是对互联网金融领域的失信市场主体，要按照《指导意见》开展联合惩戒，使其付出惨重的代价。二是明确凡是在其他领域有严重失信行为的主体，将不得进入互联网金融领域。下一步，发改委的重点任务就是要认真落实好国务院出台的33号文件，就是守信联合激励和失信联合惩戒的制度，同时加强三个方面的建设。
广电总局：各电视上星综合频道每年新播出境外版权模式节目不得超过1档
近日，国家新闻出版广电总局发出《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》，就加强自主创新、引进模式管理、920时段编排等做了进一步明确。《通知》要求各卫视要特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重。《通知》要求各卫视把节目原创作为自主创新工作的核心。总局将在创新创优节目评选、宣传推介和进入黄金时间等方面优先考虑自主原创节目。在引进境外版权模式节目备案工作方面，《通知》做出了详细规定。各卫视播出引进境外版权模式节目（包括当年新引进和往年引进的节目），均需提前两个月向省新闻出版广电局备案。7月1日起，新开播的引进境外版权模式节目，如未按《通知》要求备案或未如实备案，一经查实，该节目立刻停播，该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目。
6月13日，中共中央政法委员会秘书长汪永清与英国首相国家安全顾问马克·格兰特共同主持了首次中英高级别安全对话。在对话中，双方就打击恐怖主义、网络犯罪、有组织犯罪以及非法移民等领域合作深入交换意见，确定了未来合作方向。在打击网络犯罪及相关事项方面：（1）双方同意，不从事或者支持网络窃取知识产权、贸易秘密或者商业机密以获得竞争优势；（2）双方同意，通过中英高级别安全对话机制以及中英年度打击犯罪合作工作会议等方式，讨论打击网络犯罪及网络安全相关事项，交流打击网络犯罪相关情报和经验。同时，通过WeProtect峰会等方式合作共同打击网上儿童色情；（3）双方将增强网络安全相关事件和紧急情况的合作，同意依据各自国家法律和有关国际义务，就恶意网络活动提供信息或协助的请求及时做出回应，包括在中英安全对话机制下增进相互交流，建立解决问题的升级途径；（4）双方同意，在中英高级别安全对话机制下，加强执法合作，共同防范和打击利用互联网煽动、招募、资助或者策划实施恐怖活动。
6月15日，国内首例图形用户界面外观设计专利侵权案又有新进展，此案已经由北京知识产权法院受理。北京奇虎科技有限公司（简称北京奇虎科技公司）、奇智软件（北京）有限公司（简称奇智软件公司）诉称，被告江民公司在其软件界面中使用了原告外观设计专利，请求法院判令被告停止侵权，消除影响，并赔偿原告经济损失三案共计1500万元。该案涉及的图形用户界面（GUI），其客体范围、权利边界、损害赔偿计算等问题的司法认定尚无先例。因此该案对我国GUI外观设计专利权的保护具有先例指导意义。
6月14日，北京市第一中级人民法院开庭宣判了被告人石淑荣等62人合同诈骗案。该团伙以收购“网络关键词”为名骗取王某等259人钱款达8000余万元。法院以合同诈骗罪分别判处石淑荣等51人刑期2年到12年不等的有期徒刑，贺某等11人则被定罪免刑。法院审理查明中网互赢公司总经理刘晓强（另案处理）指使被告人石淑荣等62人，在北京市海淀区、昌平区等地中网互赢公司内，以公司名义在签订、履行关键词网络服务合同的过程中，谎称该公司系工信部下属单位，虚构有他人抢注或有买家高价收购等事实，诱骗被害人在该公司完善关键词网络资源，购买该公司付费业务。法院审理后认为，被告人在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，其行为均构成合同诈骗罪。鉴于各被告人能够如实供述主要犯罪事实，涉案赃款已全部追回，被害人损失能够得到弥补，因此根据各被告人在犯罪中的地位和作用，分别判处相应刑期。
6月16日，最高人民法院在第二法庭公开宣判礼来公司诉常州华生制药有限公司侵害发明专利权上诉案。礼来公司与常州华生制药有限公司侵害发明专利权纠纷由来已久。在2003年提起的侵权诉讼中，法院以常州华生制药有限公司举证不能为由认定礼来公司的侵权指控成立。基于此，礼来公司于2013年提起本案诉讼，就前案起诉日之后的被诉侵权行为主张损害赔偿。一审法院基于相同的判理认定常州华生制药有限公司侵权成立，判令其赔偿礼来公司经济损失人民币350万元。礼来公司、常州华生制药有限公司均不服一审判决，向最高人民法院提起上诉。最高人民法院经过审理，在准确解释涉案方法发明专利权利要求的基础上，对在案证据进行充分审查，依法确定常州华生制药有限公司奥氮平制备工艺的反应路线，认定被诉侵权技术方案未落入涉案专利权保护范围，判决撤销一审判决，驳回礼来公司诉讼请求。
上海知产法院：审结“恒源祥”和“彩羊”诉“恒源彩羊”不正当竞争纠纷案
近日，恒源祥（集团）有限公司（下称恒源祥公司）及其子公司上海彩羊针织有限公司（下称彩羊公司）诉恒派彩羊（上海）服饰有限公司（下称恒派彩羊公司）、上海巴布黎江南织造有限公司（下称巴布黎公司）、杨某、刘某、上海辉营贸易有限公司（下称辉营公司）不正当竞争纠纷案在上海知识产权法院尘埃落定，上海知产法院判决驳回上诉，维持原判。上述5被告需停止对恒源祥公司、彩羊公司的不正当竞争行为，刊登声明以消除影响。恒派彩羊公司、巴布黎公司、杨某需共同赔偿经济损失和合理支出29万元，刘某需赔偿经济损失和合理支出4万元，辉营公司需赔偿经济损失和合理支出5000元。恒源祥公司与彩羊公司认为，5被告的上述行为侵犯了其企业名称权，对其品牌商誉造成了不良影响，并为其带来了巨大的经济损失，构成不正当竞争，遂将5被告诉至法院。
近日，认为北京五八信息技术有限公司构成不正当竞争，优信互联（北京）信息技术有限公司以及优估（上海）信息科技有限公司将其告上法庭，要求对方立即停止使用“优信”及“优信二手车”字样且不得将其作为搜索链接关键词，赔礼道歉，并索赔经济损失3000万元以及律师费10万元。14日下午，朝阳法院开庭审理了此案。二原告共同诉称，优信互联公司及其关联公司自2011年8月起，即以“优信”、“优信二手车”等名称开展二手车买卖及相关业务。优估科技公司去年3月成立，优信互联公司及其关联公司授权该公司使用“优信”、“优信二手车”字样设立了二手车专业网站并通过工信部审核。此后，优信互联公司及其关联公司加大品牌推广投入，已成为二手车市场及行业知名品牌。
苹果：因iPhone 6被认定侵犯国产手机专利起诉北京知产局
6月16日消息，北京市知识产权局在一份《专利侵权纠纷处理决定书》中认定iPhone6和iPhone6 Plus两款手机的外观设计侵犯了佰利公司的专利权，责令苹果公司停止销售；因不服知识产权局的认定，苹果电脑贸易（上海）有限公司向北京知识产权法院提起了行政诉讼。知识产权法院已向北京市知识产权局送达了应诉通知书，该案目前正在进一步审理中。
6月16日消息，海淀法院受理了两起涉及视频网站的不正当竞争案件，该两起案件的原告皆为乐视公司，指控被告合一公司和爱奇艺公司在其经营的软件客户端中分别实施了针对乐视网的不正当竞争行为，要求二被告立即停止侵权并赔偿经济损失各100万元。乐视公司发现，被告爱奇艺公司和合一公司在各自经营的客户端软件中未经许可，通过抓取乐视网站的视频播放窗口、嵌套乐视网视频资源的方式向用户提供在线视频点播服务。二被告在提供服务的过程中，不仅屏蔽了乐视网网页、Logo和广告，而且还设置了自己的网页广告，以此谋取经济利益。目前，此二案正在进一步审理之中。
国家知识产权局：发布《2015年中国知识产权发展状况报告》等研究成果
日前，国家知识产权局知识产权发展研究中心在京举行发布会，对《2015年中国知识产权发展状况报告》等近期有关研究成果进行发布。报告显示，2010-2015年，我国知识产权创造、运用、保护和环境发展状况进一步改善，知识产权综合发展水平稳步提升，综合发展指数从2010年的100分上升至2015年的187.35分。2015年，全国各地区知识产权综合发展指数排名前10位的依次为广东、北京、上海、浙江、江苏、山东、福建、安徽、湖北、四川。国际比较表明，截至2014年，我国知识产权总体发展状况在全世界40个主要国家中居第8位，总体实力与世界一流知识产权强国的距离进一步缩小，但在知识产权环境方面差距仍十分明显。
『国外动态』
2016年6月14日，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院对美国电信协会等诉美国电信委员会一案作出判决，合议庭以二比一判决驳回原告诉讼请求。美国电信委员会FCC在2015年《开放互联网指令》中将移动和固定宽带互联网接入服务分类为电信服务，从而纳入FCC监管范围。原告从实体、程序和宪法基础三个方面主张《开放互联网指令》确立的网络中立规则无效。而法院判决最终认定FCC对宽带互联网接入服务的重新分类并未逾越法定权限，该指令也并未侵犯宪法第一修正案保护的权利。目前还不确定原告是否会继续向联邦最高法院提出上诉请求，但是AT&T总法律顾问已经表示希望由最高院对该问题做出裁判。
美国巡回上诉法院：判决认为网络平台没有主动监控、发现侵权的责任
近日，美国第二上诉巡回法院对Capitol Records 诉 Vimeo一案作出判决，判决支持Viemo。被告Viemo是一家视频分享网站，原告认为用户上传至被告网站上的199个视频侵犯原告的著作权，遂将其告上法庭。第二上诉巡回法院认为，Viemo的员工观看知名的视频并不足够引发红旗标准，Vimeo也没有故意对侵权行为视而不见，因此全面支持Viemo的主张，判决其不对用户上传内容承担侵权责任。
美国参众两院：审议《政府数据开放法案》 推进美国政府数据有效开放
近日，美国参议院和众议院分别开始审议《政府数据开放法案》，在立法层面推进政府数据向社会各界有效开放。第一，《法案》要求美国所有的政府机构自动公开其拥有的公共数据，仅在涉及国家安全或者具有其他特殊原因时才可以不公开。第二，《法案》将数据分为两大类：一类是处于世界范围内公有领域中的数据，任何人可以公开使用；另一类是通过许可协议获得使用的公共数据。此外，对于政府数据的公开标准，《法案》规定开放的数据必须可用、机器可读以及公众可以免费使用、复制、传播、引用、修改等。第三，《法案》规定，美国管理与预算办公室等机构负责设立专门网站用于公开、管理数据开放等工作，并保证用于开放政府数据的在线端口的单一性（比如美国政府的数据开放网站为www.data.gov）。
以色列法院： Facebook服务条款中约定所有案件在加利福尼亚审理是无效的
近日，以色列法院裁决支持针对Facebook的隐私侵权集体诉讼，认为Facebook服务条款中约定所有案件在加利福尼亚审理是无效的。Ohad Ben Hamo在以色列中央地区法院提起诉讼，要求facebook赔偿4亿美元。原告认为，facebook未经用户明确同意，监测使用用户个人的帖子，用于广告的精确推送。同时，facebook没有在以色列国家数据登记处登记其数据库，违反了以色列法律。 Facebook则以服务条款约定所有案件应在加利福尼亚审理为由拒绝法院审判。本案法官认为，服务条款的约定并不一定优先于用户在本国获得救济的权利，如果将海外诉讼的压力施加到用户身上，facebook就会逃避许多诉讼。最后法院判决由facebook支付诉讼费，并给予其90天的上诉期。
近日，美国联邦最高法院宣布，决定取消联邦巡回上诉法院（CAFC）的“三倍赔偿授予标准”，并且专利权人在申请三倍赔偿时，将不必遵循“明确且有说服力的证据”的规定,而是依据优势证据。此后专利权人将更加容易获得三倍的侵权赔偿款。根据美国《专利法》，如果被告故意侵权，原告可以获得三倍的赔偿额，但是CAFC对于三倍赔偿的授予设置了严格的限定条件，专利人必须证明有客观存在的高度的侵权风险以及侵权人明知或应知该风险的存在。由于该标准过于教条和严苛，给专利权人获得合理赔偿造成了阻碍，所以美国最高法院予以取消。
6月14日，北大西洋公约组织(NATO)秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenber）在比利时布鲁塞尔的一场新闻发布上宣布，“网络”将正式成为各北约成员国的战场。这也意味着对北约成员国中任何一国的攻击将被视为对整个联盟的攻击，所有成员国应援助受攻击国家。北大西洋公约第五条规定指出，其成员国中的一国遭受攻击时将被视作对所有成员国的攻击，所有成员国应作出回应。到现在为止，这些攻击包括来自空中，海上和陆地的军事攻击。目前大多数北约成员国已经确定将网络作为一个正式的战场，并在他们的军队建立了网络安全部门。比如美国海军陆战队和美国海军今年就宣布将成立全新的网络安全部门，开展网络空间防御行动。2015年4月，拥有Fancy Bear、Sofacy、APT28、 Sednit、 Pawn Storm或Strontium等多个绰号的俄罗斯黑客组织就曾对北约军事基地发动网络攻击。
6月16日消息，谷歌Project Loon遭遇了麻烦，一家名为Space Data的公司宣称自己十年前就开发过类似技术，谷歌的Project Loon构成侵权。这家公司一纸诉状将谷歌告上了法庭，认为谷歌侵犯了自己两项专利。其中一项专利申请时间是1999年，涉及到通过高空气球给地面用户提供上网服务。另外一项专利则申请于2001年，主要涉及到如何终止或者回收提供上网的高空气球。据悉，谷歌在使用相关技术时并未得到Space Data公司的授权，不过谷歌在Project Loon中也用到了许多自家的专利。谷歌对该诉讼暂时未予置评。
6月15日消息，美国联邦调查局（FBI）披露了一组网络犯罪行为，一批黑客试图冒充企业高管并通过电子邮件完成超过30亿美元的电子汇款。FBI指出此类犯罪如今正变得愈发普及，该机构希望公开的数据能让企业和公众得到警示。据FBI透露，从2013年10月到今年5月，全球共获知22143起企业邮件诈骗案件，其中涉及汇款金额高达31亿美元。这一数字要远高于FBI今年初预估的23亿美元。
6月16日消息， Facebook已对防自杀工具进行了更新，面向全球所有用户开放。对于可能处于自残或自杀危险中的好友，用户可以使用Facebook的防自杀工具对其帖子进行标记。此前，该工具只提供给部分英语用户。其他用户可以通过填写表格的方式进行举报，但是新工具能够让这一过程变得更加快速和简单。这一防自杀工具在去年首先面向美国部分用户开放，获得了Forefront、Lifeline、Save.org等组织的协助。Facebook表示，将继续与不同国家的防自杀和心理健康组织合作。
苹果：2016年底前所有App Store应用支持ATS安全特性
6月15日消息，苹果宣布2016年底前所有登陆App Store的应用需强制开启App Transport Security安全特性。ATS将通过强力推行一系列的最好的安全实际操作来积极地促进安全性，最重要的一个就是要求网络请求必须在一个安全的链接上传输。开启ATS后，网络传输自动通过HTTPS传输而不是HTTP。此举将推动更多应用支持ATS安全特性，获得更高的安全系数。苹果称ATS将会确保用户个人信息免遭意外泄露，并确保应用默认遵守行为安全规范。
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编 制
腾讯研究院
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