【导语】上周，在国内，广电总局下发《关于移动游戏出版服务管理的通知》，要求7月1日起上线运营的手游必须一律取得版号；北京知识产权法院在一起涉及QQ群的版权侵权案件中，认定QQ群管理者未能证明侵权文件不是由其上传的，应当承担版权侵权责任；药监局全面叫停“互联网第三方平台药品网上零售试点”。在国外，欧洲委员会日前出台分享经济指南，明确分享经济中的市场准入、责任等问题，并建议成员国不要封杀Uber等；谷歌、Facebook等科技公司接受欧盟的要求，同意在接到在举报后24小时内删除煽动恐怖和仇恨言论。
『国内动态』
广电总局：发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》 所有上线运营的手游必须取得版号
6月2日，国家新闻出版广电总局发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》（以下简称《通知》”），自2016年7月1日起施行。其主要内容包括：第一，《通知》施行后（7月1日起）上网出版运营的移动游戏必须一律取得版号，否则禁止上线运营；第二，《通知》施行前已上网出版运营的移动游戏必须于10月1日之前向主管部门申请补办版号，否则必须下线；第三，对于休闲益智国产移动游戏，可由出版服务单位负责内容审核、出版申报和申领版号；第四，已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片视为新作品，依其所属类别重新履行相应审批手续。此外，《通知》缩短了手游的审批期限；未按要求执行《通知》规定的，可能遭受处罚。
北京知产法院：QQ群管理者未能证明侵权文件不是由其上传，应承担侵权责任
今年5月，北京知产法院对北京科技出版社诉武汉泰和电器一案作出二审判决，驳回上诉，维持原判。本案中，原告北京科技出版社享有涉案作品《跟着君之学烘焙Ⅱ》的信息网络传播权。被告武汉泰和电器承诺向购买烤箱的用户免费赠送烘焙电子书。用户可以通过加入被告为群管理者的QQ群，在群文件中下载涉案电子书，而该电子书为用户名为“梓熙”的网友上传。原告以被告侵犯其信息网络传播权为由提起诉讼。一审法院认定，被告的行为性质应属于“网络服务提供者”的帮助侵权行为，判决赔偿原告9000元。后被告上诉至北京知产法院，北京知产法院二审判决认为，涉案行为构成侵犯信息网络传播权的行为，武汉泰和电器仅系QQ群管理者，与网络服务提供商的性质不同，在其不能证明涉案作品不是其上传的情况下，应承担举证不利的后果。因此，法院驳回上诉，维持原判。
近日，天猫向众多入驻天猫医药馆的商家发送了《关于药品类目紧急管控措施的通知》，宣布即日起暂停药品业务。天猫医药馆在一份对外声明中表示，将按照河北药监局通知，积极配合停止第三方平台药品网上零售业务，其他业务维持正常运营。除了药品业务（均为OTC药品），天猫医药馆还有医疗器械、保健品、成人用品等业务。数据显示，天猫医药馆去年10亿元的销售额中，OTC药品销售额为2.8亿元，占比26.6%。此次叫停并非只针对天猫医药馆一家。目前除了河北药监局之外，上海药监局、广州药监局也收到了相关通知，只是还未正式通知相关企业——即1号店和八百方。国家食药总局人士证实了这一消息，称正在就网上售药面临监管环节缺失的问题商讨解决方案。这意味着“互联网第三方平台药品网上零售试点”将被全面叫停，因为目前国内就只有这三家试点。
5月30日，工信部网络安全管理局副巡视员隋静称，一季度全国电话用户实名登记比例达93％。工信部还将要求运营企业严管电话卡渠道，加大对虚拟运营商的监督整治，将电话实名登记落实情况作为衡量是否扩大虚拟运营商试点经营范围等的标准之一。工信部要求各电信企业于2016年7月31日前，完成对本公司网络代理商的排查和清理，并向社会公布。互联网交易平台要在8月31日之前完成排查清理。隋静称，工信部对虚拟运营商实名制管理也提出了专门的要求，虚拟运营商现在是试点阶段，其电话实名制情况将直接关系到下一步是否会扩大试点经营范围，以及颁发正式商用许可证。
5月31日，国家发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局印发《关于推动电子商务发展有关工作的通知》，启动第三批电子商务示范城市创建工作，并组织实施国家电子商务示范城市电子商务重大工程。通知主要内容包括明确创建电子商务示范城市的主要任务、重点支持电子商务共性信息基础设施建设、重点支持电子商务创新应用以及重点支持电子商务国际化发展。
6月3日消息，6月1日-2日，全国商务领域贯彻落实“互联网+流通”行动计划工作会议在上海召开。商务部部长高虎城就贯彻落实党中央、国务院关于“互联网+行动”的战略部署和国务院办公厅《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》作出了批示，商务部部长助理王炳南出席会议,传达高虎城批示并讲话。王炳南指出，贯彻落实《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》，要精确把握制约“互联网+流通”发展的瓶颈因素，着力突破动力失当、能力不足、硬瓶颈、软环境四大制约，强化流通领域公共服务支撑能力建设，加强智慧流通基础设施建设，营造公平竞争的发展环境；要加强组织领导，坚持问题导向，突出市场作用，创新监管方式，不断推动“互联网+流通”深入发展，提高流通现代化水平。
国家工商总局副局长：加快推进一体化监管 构建网络市场大监管工作格局
近日，国家工商总局副局长甘霖在全国工商、市场监管系统网络市场监管专家型人才培训班上指出，加快推进线上线下一体化监管，构建网络市场大监管工作格局，要重点做好三项工作：一是发挥好网络市场监管统筹协调机制作用；二是不失时机推进网络市场跨部门协同监管；三是融合运用商事制度改革各项新措施新手段，放大企业信用信息公示系统的社会影响力，加大网络市场违法处罚信息公示力度，深化大数据应用，加快实现网络市场监管体系和监管能力现代化。甘霖指出，全国工商、市场监管系统要以基层实践促进电子商务立法顶层设计；要认真贯彻落实国务院提出的监管新要求，探索研究行之有效的“双随机”机制；要通过网络市场监管专项行动尽快提升网监平台应用水平，持续完善“以网管网”的信息化手段。
6月5日，从公安部获悉，自5月上旬公安部统一组织开展为期5个月的涉网络诈骗等多发性犯罪平台专项整治以来，各地公安机关网安部门紧盯网上“治安乱点”，坚持打击与整治同步，截至目前已清理相关违法信息5万余条，并对一批案件线索开展立案侦查。专项整治中，公安部要求属地公安机关对贩卖公民个人信息、银行卡、伪基站等违法信息高发频发、屡禁不止的“蘑菇街”“安卓网”“生意地”“列表网”“慧聪社区”“红豆社区”“极速社区”“直销人论坛”“宿迁乐学网”等9家网站进行挂牌整治；对安全管理不到位，涉枪涉爆、贩卖公民个人信息、淫秽色情等违法信息问题突出的“百度贴吧”“新浪微博”“搜狐焦点网”“腾讯”“58同城”等5家网站和为境外仿冒国内银行网站提供域名注册服务问题突出的“万网”“新网”“爱名网”“商务中国”“中国数据”等5家网站进行约谈，并要求网站自清自查，限期整改。
5月30日消息，因优酷手机端未经允许提供原告权属影片《观音山》的在线播放服务，原告乐视网信息技术（北京）股份有限公司以侵害信息网络传播权纠纷为由诉至法院。目前，海淀法院受理了此案。原告诉称，其依法享有影视作品《观音山》的独占性信息网络传播权，被告合一信息技术（北京）有限公司为“www.youku.com”优酷手机端的所有者和运营者，未经其允许在该手机端上非法向公众提供涉案影视作品的在线播放服务。原告认为，被告侵犯了其信息网络传播权，给原告造成了巨大经济损失。故诉至法院，请求法院判令被告立即停止在其所有并运营的优酷手机端上传播涉案影视作品《观音山》，并立即删除涉案影视作品；赔偿原告经济损失共计95000元；被告承担原告因本案而支出的合理费用共计5000元。
海淀法院：非法传播《仙剑奇侠传》游戏 百度网讯被诉侵犯著作权
5月31日，因认为“hao123.com”网站擅自传播《仙剑奇侠传》系列游戏，软星科技（北京）有限公司以侵害作品信息网络传播权为由，将“hao123.com”网站的经营者北京百度网讯科技有限公司诉至法院。原告诉称，其为单机游戏制作领域的知名公司，依法拥有计算机单机游戏《仙剑奇侠传5前传》、《仙剑奇侠传5》、《仙剑奇侠传2》的完整著作权；被告北京百度网讯科技有限公司为“hao123.com”网站的经营者，未经其允许，通过信息网络非法向公众提供上述游戏的传播服务。目前，海淀法院受理了此案。
6月2日，全国有线电视网络互联互通平台日前在京启动开通上线调试，标志着这项全国广电网络统一运营和改革发展的枢纽工程建设取得突破。全国有线电视网络互联互通平台，是连通全国有线电视网络、打造全国广电一张网、实现广电网络全国全程全网业务的重要物质基础。国家新闻出版广电总局副局长田进表示，要全力推动广电网络快速发展，努力实现在竞争中做大做强的目标，切实加强全国有线电视网络互联互通平台建设、运行和管理，逐步培育平台优势，坚持正确方向，确保安全播出，加强业务开发。据悉，全国有线电视网络互联互通平台建设，将开展跨网、跨域、跨终端的新型业务，实现全国有线电视网络“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的资产组织和经营管理新模式。
日前，界首法院利用官方微信平台发布了首批“老赖”黑名单，对拒不履行生效法律文书确定义务的42名“老赖”予以集中曝光，使失信被执行人在更大范围内置于公众监督之下，无处遁形。微信公众平台曝光“老赖”名单后，这种信用惩戒新模式获得了众多网友的广泛关注。公开曝光“老赖”以来，已有12名被执行人履行了全部或部分还款义务，还有部分被执行人制定了还款计划。
6月6日消息，据央视《每周质量》栏目报道，2015年检验检疫局对跨境电商的进口玩具抽检了20个批次，其中16个不合格，也就是说，跨境电商所销售的玩具，80%的产品连我国玩具的基本标准要求都达不到。检测人员介绍说，跨境电商所销售的进口玩具问题很多，其中对儿童安全威胁较大的的是儿童滑板车类产品的安全性等问题。针对这一情况，国家质检总局也将加强对跨境电商进口儿童用品，以及其他进口商品的抽查和监管力度。
5月31日消息，为净化网络直播环境，国内多家知名网络直播平台与技术服务平台携手成立“网络直播自律联盟”。在目前公布的联盟名单中，包括唱吧直播，光圈直播，9158，KK直播，龙珠直播，么么直播，MessTV，喵播，全民TV，水晶直播，腾讯云，腾讯直播，映客，17TV， 易直播等多个平台，均已表态加入该自律联盟。 此次作为技术服务平台加入联盟的腾讯云，将带来网络直播鉴黄一体化解决方案，开放内容监管技术，帮助直播平台解决监管难题，共同净化直播环境。除了借助技术手段解决鉴黄等内容难题，网络直播自律联盟也表示将通过共同协作，以管理及技术经验分享、互相监督等方式，坚决抵制不良内容，对自身平台出现的问题绝不姑息。
6月1日，为了净化网络直播空间，北京市各网络直播平台将对40名违规主播实行永久封禁，这些主播的违规事实主要是涉黄言行。截止至5月31日，六间房、映客、花椒、秀色、陌陌等平台已基本完成主播实名认证、水印添加、直播内容存储15天等公约要求，部分企业对直播内容甚至做到了永久保存。同时，各直播平台主动履行企业主体责任，采取增加内容审核人员、实施7天24小时监管及设置应急处置预案等措施，及时发现和处置了多起直播中的涉黄、涉毒、涉暴等问题。对于社会各界关心的违规主播问题，协会负责人介绍，北京网络文化协会各成员单位在市文化执法总队的支持下，本着对平台和主播负责的态度，由协会及各平台内容审核负责人组成了直播内容评议委员会，对问题主播的直播视频和截图进行审定，以公开、公平、公正的态度，确定了北京市第一批网络直播自律公约违规主播名单，名单共涉及北京市网络直播平台9家、主播40名。北京市各网络直播平台将对名单中的主播永久封禁，不提供注册通道及直播空间。
『国外动态』
欧洲委员会：出台分享经济指南 建议成员国政府不要取缔Uber、Airbnb等
欧洲委员会日前出台分享经济指南。在该指南中，欧洲委员会建议成员国政府除非万不得已，不应取缔房屋短租服务Airbnb和打车应用Uber等分享经济平台，叫停对共享经济的打压。此外，欧盟委员会称，各成员国对这些新兴网络服务的任何限制应当有正当理由，符合公众利益。以Airbnb为例，成员国取缔短期的公寓出租很显然并不合理，限制房屋能够出租的最长天数更合适一些。鉴于既有行业经营者投诉Uber 、Airbnb不正当竞争，两者面临着严厉的禁止和限制措施，该指南对Uber 、 Airbnb等是利好消息。
谷歌、Facebook等：同意在举报后24小时内删除煽动恐怖和仇恨言论
5月31日消息，Facebook、Twitter、微软、谷歌和YouTube同意欧盟提出的要求，即接到举报之后，在24内删除其网络上的仇恨言论和恐怖宣传。欧盟委员会宣布了这项要求，迫使高科技公司在网上屏蔽和删除仇恨言论和恐怖宣传。欧洲对仇恨言论的镇压已经把高科技公司陷于困难的境地，作为政府要求它们承担更多的责任来打击网络仇恨言论。所有四个科技公司表示，它们继续致力于打击非法仇恨言论，同时仍然允许信息在其平台上的自由流动。
Facebook：扩大网络广告版图 追踪非Facebook用户并投放广告
日前，Facebook宣布将向非Facebook用户投放广告，它除了使用自家工具按赞钮等分析用户习惯，还利用 Cookie程序码，以及其他安装在第三方网站上的插件对用户和非用户进行追踪。当网络用户造访某网站后就会保有相关的Cookie，Facebook通过分析Cookie来获知用户正在浏览什么网页，并以此为根据推送精准广告。Facebook的这项举动因为涉嫌侵犯隐私已经招致欧洲监管者的批评。2015年，比利时隐私委员会就指责Facebook对已经下线和没有账号的用户进行追踪，法国数据保护机构也要求Facebook允许用户不对广告商进行个人数据的分享，并且及时告知非用户他们的行为在被追踪。
5月30日消息，伊朗已下令外国即时通讯应用公司必须将伊朗用户数据存储在伊朗境内，伊朗网络空间最高委员会给予这些开发商一年时间来完成这项要求。这项要求是根据伊朗最高领导人哈梅内伊的指导方针和关切所做出的。伊朗该项规定对加密消息应用程序Telegram影响最大，Telegram在伊朗已经获得了普及。伊朗新闻社今年公布的一项民意调查估计伊朗有2000万人在使用Telegram。而该公司表示，其每月活跃用户当中大约有20%是伊朗境内用户。伊朗长期以来一直严格控制互联网，审查反感内容，并阻止访问Facebook和Twitter等服务。伊朗政府最近严打社交媒体，这个月，当局拘捕八名Instagram用户，包括一些知名的时尚模特，因为她们在Instagram上张贴自己没有带头巾的照片。
土耳其：政府加强本地化监管要求 PayPal被迫中止在土耳其业务
6月1日消息，由于土耳其政府正加紧海外科技企业本地化运营的监管，网上支付平台PayPal未能通过相关部门获取新服务执照，6月6日之后PayPal将被迫暂停在土耳其的业务，这将影响上万家使用PayPal的土耳其商家及数十万PayPal用户。PayPal土耳其站点公发布了一则土耳其金融监管局（BDDK）拒绝为PayPal颁发新的服务许可消息后，PayPal发言人公布了一则声明。对于为何许可执照申请被金融监管部门拒绝，PayPal发言人回应称土耳其新的监管规则规定，公司IT系统设施必须要建立在土耳其境内并实现本地化，但由于全球化支付处理需求，PayPal的IT服务数据是通过部署在全球各个交换中心处理的。
美法院：执法部门无需法院许可文件即可从运营商手中获取位置数据
5月31日消息，弗吉尼亚州里士满美国第四上诉巡回法院规定，只要某部手机的位置数据为无线运营商持有，那么执法部门无需法院许可文件也可获取。该规定最终以12张支持票对3张反对票通过。法官Diana Motz在宣布这一新规的同时还指出，这项规定并未违反《第四修正案》，因为手机持有者完全知道其位置数据为运营商共享这件事。
据外媒报道，美国暴雪游戏公司正采取法律措施，对利用旗下第一人称射击游戏《守望先锋》角色模型制作色情内容的人员进行处理。作为暴雪公司最新发布的网游，《守望先锋》的角色模型被某些个人制作成了色情视频并在网络上发布。近日，这些色情视频的制作者收到了暴雪公司的版权侵犯通知，称未经允许使用《守望先锋》模型侵犯了暴雪公司版权，制作者们将面临着诉讼风险。暴雪公司新作《守望先锋》因其塑造了一系列各具特色的女性角色，被称为一款在性别平等上更进步的游戏。同时，这款游戏也因为紧盯臀部的“性感”游戏视角而饱受争议，甚至有玩家将这款游戏戏称为“守望屁股”。不过近日经过更新后争议视角已被删除。
5月30日消息，俄罗斯联邦金融监督服务中心副主任利瓦德尼宣布，俄罗斯正计划创建自己的加密货币，同时禁止其他所有加密货币的使用。据称，这样的举动将帮助确保加密货币不被用于不法用途，消费者权益得到保障，以及降低金融交易成本等。利瓦德尼介绍说，新的加密货币将接受俄罗斯法律监管，可能会由政府授权某家金融机构来发行。根据计划，俄国人可以在一个专门的线上平台用自己的俄罗斯卢布和其他货币兑换这种加密货币。这个过程要求进行身份认证，以确保“匿名交易可能性最小化”。联邦金融监督服务中心已经开始和财政部及央行官员就这一想法进行沟通。目前，俄罗斯法规禁止卢布之外的其他任何货币用于支付——也包括比特币。
6月1日消息， Facebook旗下聊天工具Messenger的月活跃用户数已经超过了9亿。根据最新的一份报道指出，Messenger即将在今年晚些时候推出端到端加密功能。不过与iMessage或WhatsApp对通信内容实施默认端到端加密不同的是，Facebook将为用户提供一个可选的隐私增强功能， 其Messenger用户需要主动进入匿名模式来激活端到端加密功能，类似于谷歌的Allo智能聊天应用。Facebook目前并没有证实或否认这一计划。
微软：起诉非法激活、破解Windows/Office副本的盗版者
6月5日消息，由于Windows系统、Office软件继续受到盗版软件影响，微软决定将与盗版者进行斗争到底，准备起诉非法激活破解数千Windows系统、Office副本的盗版者。据了解，微软已经通过后台揪出盗版者，微软维权部门已经查出盗版者使用66.51.73.111的IP地址激活一千多个微软产品副本。经过审查核对，这个IP地址目前分配给EarthLink公司，盗版者伪装利用了这个IP进行激活，在调查以及起诉期间，这个IP地址仍在持续激活大量微软相关软件。微软在给西雅图法院的诉状当中表示，这次受影响的软件包括Windows 7/Vista/Windows 8，以及Office 2010/2013，该公司已经设法追查出盗版者的IP地址，现在要求法官授权找出盗版者的身份，让他为此付出代价。
6月3日消息，虽然7个月前刚刚在苹果App Store上架，但Facebook却在周四下架了突发新闻通知应用Notify。Facebook发言人表示，Notify采用的技术将集成到Messenger中，所以内容发布商可以“接触到更多对实时更新感兴趣的人”。Notify用户已经陆续通过Facebook收到该应用将关闭的通知，该通知写道：“我们将把Notify的部分组件转移到其他Facebook产品中。“用户可以通过Notify聚合CNN、Vogue、The Weather Channel等媒体，以便获取突发新闻的推送信息。用户随后还可以将相关报道保存下来，以便日后在Notify应用中阅读。Notify一直未能在App Store中受到热捧，根据应用追踪公司App Annie的数据，该应用今年6月1日在App Store的新闻类应用中排名第286位。
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编 制
腾讯研究院
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